記者：

▲城南新村物業服務社成員和小區黨員代表一起商討小區管理工作。 記者江姝穎 

近年來，小區業主與物業管理公司之間的糾紛時有發生，物業費收費高、收費難，物業服務不用心、不到位，賬目不公開等問題日益凸顯。特別是老舊小區改造后，如何實現長效管理，更是備受關注。

崇川區破題之招是建立社區物業服務社，探索住宅小區物業管理新模式。目前，4個試點小區已有3個正式掛牌試行。物業服務社成立后，效果如何？連日來，記者進行了實地探訪。

黨建引領 社區主導小區物業管理

新城橋街道城南新村社區黨委書記張杰如今又多了一個新身份——城南新村社區物業服務社理事長。

段家壩小園建于20世紀90年代，小區規模不大，僅有9幢居民樓。近年來，小區車位不足、屋頂滲漏等基礎設施問題亟待解決。小區的物業管理也形同虛設?！案脑烨?，對于物業公司的服務居民不認可，不愿繳納物業費，小區管理陷入惡性循環?！睆埥芙榻B。

去年段家壩小園被納入舊改項目。經過改造，如今的段家壩小園環境煥然一新?！叭绻唤⒑罄m長期維護和運營管理機制，小區的‘顏值’將難以長期保持?！毙鲁菢蚪值廊宋洳坎块L黃烽表示。

今年年初，在街道的支持下，城南新村社區探索建立物業服務社。其中最讓人關注的是，社區黨組織在其中承擔的重要角色。

“‘黨建引領、公益為民、治理融合、專業外包’，是崇川區探索社區物業服務社的總體思路?！背绱▍^住建局副局長王兵介紹，黨建引領，就是要求社區黨組織著眼于為居民服務，主導住宅小區物業管理。

依托黨群服務中心、物業服務社，城南新村社區探索建立了“1+2+3+N”社區服務體系。小區在職、在冊黨員及家屬先后組織成立了護綠養綠、文明養犬、垃圾分類、停車秩序等10支志愿服務隊伍。其他物業服務，社區則向專業物業公司購買。目前有3名保安、1名保潔、1名維修人員常駐小區。

為了解決“錢從哪兒來”的問題，在小區改造時，社區通過統籌規劃出6間沿街店鋪。僅此一項，小區每年能有16多萬元的租金收入。

目前，社區按照“先體驗、后付費”模式，設有6個月過渡期，先讓居民感受物業服務社入駐帶來的變化?！吧鐓^物業服務社將在每年下半年核算收支情況后，量入為出，確定當年物業費收取標準?！睆埥鼙硎?，物業服務社將在每季度進行收支公開，讓居民看得明白、用得放心。

四位一體

大家事大家管大家辦

位于狼山鎮街道的新港花苑，是崇川區物業服務社試點小區之一。

“物業服務社以公益為民為本，所有的收入除了人員工資，其他全部用于小區民生項目?！避娚缴鐓^黨委書記陳秀清介紹。

新港花苑于2012年交付，有81幢住宅樓、居民3472戶12000多人。此前，小區物業由一家來自深圳的物業公司管理。但效果并不理想。2016年，街道、社區開始探索建立物業服務社，由社區直接管理，探索公益化的物業服務。

區別于市場化的物業公司，物業服務社的各項服務資源基本都來自本小區，主要由鄰里支部書記、小區內退休的技術員、年輕的專業管理人員等組成。為此，社區構建了“社區黨委+物業服務社+鄰里街坊+社團組織+專業志愿者”的新型物業管理組織體系。

安裝樓道人體感應開關，施劃非機動車位停車線，聘請質優價廉的公司24小時駐點確保電梯正常運行……物業服務社成立以來，社區“花小錢辦大事、少花錢多辦事”，為小區提檔升級，改善居民居住品質。

以群眾需求為導向，物業服務社還圍繞黨的建設、社區治理、環境整治等方面內容，制定了100項物業服務清單，并建立問題處置、跟蹤反饋機制。

“我們定期召開社區黨委、社區居委會、物業服務社、鄰里街坊代表參加的‘四位一體’物業管理聯席會議，共同會商物業管理工作，化解久拖不解的矛盾和物業管理難題?！标愋闱逭f，通過“大家的事情大家管大家辦”，物業服務更精準、居民更滿意。

今年疫情防控期間，物業服務社人員不足。社區黨委招募志愿者，居民們一呼百應，積極投身小區疫情防控。新港花苑物業服務社成立以來，小區信訪化解率達90%以上，群眾滿意率達95%以上。

共建共享

激發居民自治活力

“大家注意，一起用力……”近日，位于崇川區的東方花苑里，10多名身著志愿者紅馬甲的居民正在小區物業管理委員會副主任張會新帶領下，處理小區內幾棵枯樹。

另一側，居民楊美云席地坐在臺階上，將參加志愿活動的居民姓名、時長等信息都記錄在各人的“志愿服務綠能卡”上?！暗糜涗浫?，志愿服務積分能抵扣物業費的?！?/p>

志愿服務積分抵扣物業費，是新橋北村社區成立物業服務社后，為解決東方花苑這一老商業小區物業管理問題推出的“妙招”。

建于2002年的東方花苑共有房屋10幢，隸屬崇川區城東街道新橋北村社區。社區黨委書記張春霞介紹，由于物業管理混亂，小區陸續出現環境臟亂差、污水管道堵塞、綠化遭到破壞、停車無序等諸多問題。去年，崇川區開始探索物業服務社，東方花苑成為首批試點。

作為社區黨委書記，張春霞成為物業服務社法人。萬事開頭難，如何在還沒有爭取到有力資金支持、還沒有獲得深厚群眾基礎的情況下打開局面，成為首要問題。

“先要干出點成績來，老百姓才能信任你?！睉{著這樣的信念，東方花苑物業服務社以“黨建引領志愿紅、三方譜寫服務藍、社區共建幸福綠”為工作思路，在充分發揮社區黨委黨建引領、志愿服務團隊主觀能動性的基礎上，創新性地推出“綠能卡”激勵機制。

通過該機制為參與小區建設和長效管理的居民進行評分，使居民可根據貢獻積分實現物業費抵扣?！拔覀円膊皇巧喜环忭?，居民志愿服務最多可以抵扣200元，而根據新的物業收費標準，這里住戶平均一年物業費在500元左右?！睆埓合冀榻B說，這一抵扣標準既大大調動居民參與小區長效管理的積極性，又保證了物業服務的公平性。

不少居民表示，參加志愿服務也不是純粹為了抵扣物業費，更多的是希望通過自己的參與，能夠引導更多居民投身到小區的建設中來。事實上，自成立物業服務社以來，東方花苑居民志愿服務熱情高漲，小區綠化、環境治理、安全巡查等工作中，都有居民的身影。

綠化修剪一新，花圃里的雜草沒有了、居民的埋怨少了，張春霞欣喜地發現，物業服務社的探索推動了小區物業管理與基層社會治理深度融合。

本報記者陳可 陳靜 江姝穎